Plany ograniczenia szarej strefy w handlu betonem

W Polsce handel betonem i jego transport to branża, w której nadal występują ryzyka związane z działalnością w tzw. szarej strefie. Niezarejestrowane dostawy, brak pełnej dokumentacji przewozowej czy omijanie przepisów podatkowych powodują straty dla państwa i uczciwych przedsiębiorców. W odpowiedzi na te wyzwania Krajowa Administracja Skarbowa planuje objęcie transportu betonu systemem SENT (System Elektronicznego Nadzoru Transportu).

Planowaną nowelizację resort finansów argumentuje: "Wprowadzenie do porządku prawnego projektowanej regulacji powinno w znacznym stopniu przyczynić się do zredukowania nieuczciwych praktyk stosowanych przez podmioty funkcjonujące w obszarze obrotu betonem. Uwzględnienie podmiotów nieprowadzących działalności gospodarczej w systemie SENT ma na celu uszczelnienie systemu podatkowego w zakresie obrotu tym towarem. Analiza ryzyka wskazuje, że znaczna część uszczupleń wiąże się z dostawami betonu do prywatnych inwestorów, tj. osób fizycznych, nieprowadzących działalności gospodarczej"

System ma monitorować przewóz betonu betonu towarowego i innych mieszanek na bazie spoiw mineralnych w postaci masy gotowej do wylania, rozsypania, wbudowania lub zastosowania, w szczególności zapraw towarowych, podkładów podłogowych, podsypki cementowo-piaskowej, mieszanki CBGM (potocznie zwanymi wylewką, jastrychem, szlichtą). Przepisy nie będą dotyczyć gotowych wyrobów betonowych.

W ocenie skutków regulacji wskazano, że odbiorcy towaru mają obowiązek potwierdzić jego przyjęcie, z wyłączeniem dostaw betonu do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej. W takich przypadkach potwierdzenia odbioru dokonuje nadawca, czyli dostawca betonu.

Jakie kary za ominięcie przepisów?

Przewidziano sankcje w wysokości 5 tys. zł, nakładane przez naczelnika urzędu celno-skarbowego za brak potwierdzenia odbioru lub wprowadzanie do systemu danych niezgodnych ze stanem faktycznym. Z odpowiedzialności wyłączone będą osoby fizyczne kupujące beton, ponieważ to nie one, lecz podmiot wysyłający (dostawca), mają obowiązek potwierdzenia dostawy.

Projekt przewiduje również możliwość stosowania zamknięć urzędowych w postaci plomb elektronicznych przy przewozach towarów nieobjętych systemem SENT.

Oczekiwane efekty nowelizacji

Objęcie transportu betonu systemem SENT ma przynieść kilka istotnych korzyści:

• zmniejszenie obrotu betonem w szarej strefie,
• lepsza kontrola nad transportem i dostawami,
• większa przejrzystość obrotu i bezpieczeństwo podatkowe,
• wsparcie uczciwych przedsiębiorców poprzez wyrównanie konkurencji.

Dzięki tym rozwiązaniom branża budowlana zyska narzędzie do legalizacji obrotu betonem, a państwo będzie mogło skuteczniej monitorować przepływ tego istotnego surowca. Wprowadzenie SENT dla transportu betonu to kolejny krok w kierunku transparentności i bezpieczeństwa w polskim budownictwie.